電梯加裝：流程、問(wèn)題與解決方案

一、電梯加裝的背景與需求

在當(dāng)今社會(huì)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)居住環(huán)境的要求也越來(lái)越高。有電梯加成的樓房居住起來(lái)會(huì)更加舒適，因此越來(lái)越多的舊房子用戶有加裝電梯的規(guī)劃。特別是對(duì)于老舊小區(qū)而言，很多居民都是老年人，爬樓梯成為了一件困難的事情，加裝電梯能夠極大地提升居民的生活質(zhì)量，方便老年人出行，是一項(xiàng)重要的民生工程。

國(guó)家也出臺(tái)了相關(guān)政策來(lái)支持老舊小區(qū)加裝電梯。目前的政策是對(duì)30多年的老房子由政府出資進(jìn)行改造，其中完善改造部分就包括給老房子加裝電梯，以提升相應(yīng)房產(chǎn)的居住便利性。同時(shí)，南通等地還出臺(tái)了具體的實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)優(yōu)化流程、加大補(bǔ)貼和健全管理，推動(dòng)加裝電梯工作提速增效。

二、電梯加裝前的準(zhǔn)備工作

（一）爭(zhēng)取業(yè)主同意

給樓房裝電梯對(duì)每一戶都有影響，所以事先協(xié)商很有必要。一般來(lái)說(shuō)，只要在商討之后能取得三分之二以上的樓房住戶同意，就可以進(jìn)行施工。為了保險(xiǎn)起見(jiàn)，最好在商討完之后擬定一份內(nèi)部協(xié)議，由同意加裝電梯的業(yè)主進(jìn)行簽字確認(rèn)。根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，加裝電梯屬于改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

（二）組建籌備團(tuán)隊(duì)

以幢為單位成立增設(shè)電梯管理小組，通過(guò)授權(quán)委托書(shū)選舉業(yè)主代表，組建“加裝電梯籌備委員會(huì)”。專業(yè)人員會(huì)對(duì)住宅樓進(jìn)行預(yù)判，看是否符合裝梯條件，比如樓棟要是4層及以上的多業(yè)主無(wú)電梯住宅，電梯不能侵占市政道路空間，若占用居民出行通道，剩余通道寬度至少要保證1.5米，過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)則至少4米寬。同時(shí)，對(duì)樓內(nèi)業(yè)主進(jìn)行前期摸底，了解哪些業(yè)主受裝梯影響大，以及是否有比較好的解決方案。

（三）提出申請(qǐng)

取得大家的同意之后，需要向當(dāng)?shù)氐木游瘯?huì)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人需要將家裝電梯的申請(qǐng)書(shū)，業(yè)主簽字確認(rèn)的內(nèi)部協(xié)議，以及加裝電梯的方案和自己的身份證明等材料提交給社區(qū)相關(guān)人員進(jìn)行審核，審核通過(guò)之后，街道相關(guān)人員會(huì)上報(bào)給區(qū)加裝辦，由區(qū)加裝辦下派人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境進(jìn)行考察。

三、電梯加裝的流程

（一）確定方案與簽約協(xié)商

和電梯公司簽約，確定設(shè)計(jì)方案。業(yè)主代表帶著相關(guān)材料，如加建電梯同意書(shū)、業(yè)主集體授權(quán)的委托書(shū)等（文件需有2/3以上業(yè)主簽字同意，簽字業(yè)主房屋面積占住宅樓總面積2/3以上，即“雙2/3”），找到具有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位討論電梯增設(shè)方案。目前常見(jiàn)的電梯類型有混凝土結(jié)構(gòu)、玻璃鋼結(jié)構(gòu)以及“積木式”電梯。如果樓房自帶電梯井但一直沒(méi)修建電梯，就不需要建設(shè)工程規(guī)劃許可。在向電梯公司交報(bào)建費(fèi)前，務(wù)必要先申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可，避免因住宅樓不符合裝梯條件導(dǎo)致費(fèi)用“打水漂”。

（二）報(bào)建審批

業(yè)主們討論通過(guò)電梯公司的設(shè)計(jì)方案后，沒(méi)有電梯井的樓房需“報(bào)建”。先由所在地街道辦審批，業(yè)主代表手寫(xiě)《增設(shè)電梯證明》并簽名，街道辦蓋章確認(rèn)。再向廣州市國(guó)土資源與規(guī)劃委員會(huì)審批，準(zhǔn)備設(shè)計(jì)圖紙、平面規(guī)劃圖，填寫(xiě)《申請(qǐng)函》及立案申請(qǐng)表，提供加建電梯同意書(shū)、加裝電梯設(shè)計(jì)方案和費(fèi)用分?jǐn)偡桨傅龋M(fèi)用分?jǐn)偡桨咐锇üこ填A(yù)算及籌集方案、維護(hù)保養(yǎng)方式及分?jǐn)偡桨负蛯?duì)相關(guān)利益受損方的資金補(bǔ)償方案。符合要求后進(jìn)行批前公示，全面征詢?cè)鲈O(shè)電梯利害關(guān)系人的意見(jiàn)，公示期不少于20天。

（三）施工安裝

批后公示，標(biāo)明工程內(nèi)容和施工時(shí)間，期間若有業(yè)主提出異議則無(wú)效力。向區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理電梯使用登記。安裝電梯中可能會(huì)遇到電線、電話線、光纖等線路阻礙，需有關(guān)部門(mén)遷移線路。同時(shí)，加裝電梯需由專業(yè)單位設(shè)計(jì)施工，并接受住建、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的質(zhì)量安全監(jiān)督。電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)、通信等管線單位要主動(dòng)配合、強(qiáng)化施工協(xié)同，減少對(duì)居民日常生活的影響。

（四）交付驗(yàn)收與后期管理

確定使用管理者和維保機(jī)構(gòu)，保證日常管理、維護(hù)。每部電梯在投入使用前還需區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理電梯使用登記。電梯竣工驗(yàn)收后，業(yè)主可按程序申請(qǐng)?zhí)崛》课菥S修資金、住房公積金。業(yè)主需委托物業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常維護(hù)，政府將從補(bǔ)貼中計(jì)提部分資金作為專項(xiàng)維修基金。同時(shí)，鼓勵(lì)加裝帶有智能視頻的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、AI阻車(chē)系統(tǒng)，提升安全管理水平。

四、電梯加裝可能遇到的問(wèn)題及解決辦法

（一）一樓業(yè)主反對(duì)

一樓不同意裝電梯不一定能阻止裝電梯，需綜合考量。根據(jù)《民法典》相關(guān)規(guī)定，若一樓業(yè)主的反對(duì)意見(jiàn)未達(dá)到法定比例，則不能阻止電梯加裝。若一樓業(yè)主強(qiáng)烈反對(duì)并引發(fā)群體事件或法律訴訟，表明問(wèn)題已較嚴(yán)重，應(yīng)及時(shí)尋求法律專業(yè)人士協(xié)助解決。具體操作如下：

1. 協(xié)商階段：明確加裝電梯的法律依據(jù)和程序，與一樓業(yè)主深入溝通，了解其訴求，提出合理的補(bǔ)償或替代方案。
2. 調(diào)解階段：邀請(qǐng)具有公信力的第三方進(jìn)行調(diào)解，如社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司或電梯安裝公司，共同商討解決方案。
3. 訴訟階段：若協(xié)商和調(diào)解均無(wú)果，可依法向人民法院提起訴訟，由法院根據(jù)事實(shí)和法律作出裁決。在訴訟過(guò)程中，應(yīng)準(zhǔn)備充分的證據(jù)材料，如加裝電梯的合法手續(xù)、業(yè)主表決結(jié)果等，以支持自己的主張。同時(shí)，也應(yīng)尊重法院的裁決結(jié)果，依法履行相關(guān)義務(wù)。

（二）資金問(wèn)題

加裝電梯需要一定的資金，包括工程預(yù)算、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用等。資金分?jǐn)偡桨咐飸?yīng)包括工程預(yù)算及籌集方案、維護(hù)保養(yǎng)方式及分?jǐn)偡桨负蛯?duì)相關(guān)利益受損方的資金補(bǔ)償方案。業(yè)主可提取住房公積金支付分?jǐn)傎M(fèi)用，政府也會(huì)給予一定的補(bǔ)貼。此外，還可以鼓勵(lì)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)等方式保障后續(xù)運(yùn)維。

（三）施工問(wèn)題

施工過(guò)程中可能會(huì)遇到各種問(wèn)題，如線路遷移、施工噪音等。電力、燃?xì)?、水?wù)、通信等管線單位要主動(dòng)配合、強(qiáng)化施工協(xié)同，減少對(duì)居民日常生活的影響。同時(shí)，加裝電梯建設(shè)者應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施加裝電梯工作，區(qū)級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)加裝電梯建設(shè)工程質(zhì)量安全的檢查。

五、電梯加裝的政策支持

南通出臺(tái)的新政建立了市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)工作體系，由住建部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)分工協(xié)作。街道和社區(qū)負(fù)責(zé)政策宣傳、民意協(xié)調(diào)等具體工作，并組建志愿者隊(duì)伍提供指導(dǎo)服務(wù)。該政策旨在通過(guò)優(yōu)化流程、加大補(bǔ)貼和健全管理，推動(dòng)加裝電梯工作提速增效，切實(shí)提升居民生活便利性。

具體政策措施包括：“一戶申請(qǐng)即啟動(dòng)”，凡有小區(qū)業(yè)主提出本單元加裝電梯意愿的，所在地居（村）民委員會(huì)可主動(dòng)組織征求本單元其他業(yè)主意見(jiàn)；指導(dǎo)業(yè)主表決，表決通過(guò)達(dá)到法定條件的，可申請(qǐng)加裝電梯；開(kāi)展方案編制，業(yè)主應(yīng)結(jié)合實(shí)際選擇自建、代建或共享模式加裝電梯；加大調(diào)解力度，充分發(fā)揮街道、社區(qū)調(diào)解職責(zé)等。在行政服務(wù)方面，開(kāi)展聯(lián)合審查，15個(gè)工作日內(nèi)出具聯(lián)合審查意見(jiàn)；加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)，健全質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制等。

六、電梯加裝的未來(lái)展望

隨著人口老齡化的加劇，電梯加裝的需求將會(huì)越來(lái)越大。未來(lái)，電梯加裝的政策可能會(huì)更加完善，流程會(huì)更加簡(jiǎn)化，補(bǔ)貼力度也可能會(huì)加大。同時(shí)，隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，電梯的類型和性能也會(huì)不斷提升，如更加智能化、安全性能更高的電梯將會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。此外，在電梯加裝過(guò)程中，也會(huì)更加注重居民的需求和意見(jiàn)，通過(guò)更加科學(xué)合理的方式解決可能遇到的問(wèn)題，讓電梯加裝真正成為一項(xiàng)惠民工程，提升居民的生活品質(zhì)。